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河北省冶金行业协会“十二五”发展规划
河北省冶金行业协会 12-03 16:29

河北省冶金行业协会“十二五”发展规划

2012323日河北省冶金行业协会2012年理事大会通过

 

为进一步加强河北省冶金行业协会(以下简称“协会”)建设,促进河北省冶金行业又好又快发展,依据《国务院办公厅关于推进行业协会商会改革与发展的若干意见》(国办发[200736号)、《河北省人民政府关于进一步加强全省行业协会建设的若干意见》(冀政[2007108号)、《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》河北省第十一届人民代表大会第四次会议通过)、《钢铁工业“十二五”发展规划》(20111024日工业和信息化部《关于印发〈钢铁工业“十二五”发展规划〉的通知》)、《河北省行业协会“十二五”发展专项规划》(冀发改产业[20111658号),制定本规划。

一、发展现状

(一)主要成就

协会自200410月正式选举理事会、常务理事会并注册运行,20093月进行换届以来,在各级党委、政府的指导下,在广大会员单位的支持下,认真落实科学发展观,紧密围绕为会员和政府服务的办会宗旨,坚持深入实际调查研究,坚持参政议政、参与会员单位的改革和发展,同时不断加强协会自身管理,推进科学化、规范化建设,取得一系列重要成果。2010年,被河北省民政厅评定为“5A级社会组织”,被民政部授予“全国先进社会组织”称号,被河北省工业经济联合会(河北省经济团体联合会)授予“先进行业协会”称号。

1建立健全组织领导体系,培育精干高效的工作团队

1)规范治理结构与职能。建立健全会员(代表)会议、理事会会议、监事会会议、常务理事会会议、会长办公会议及秘书处会议等会议制度,使协会领导及相关人员的职责权限到位、分工协作明确,各行其职,形成有机的组织保障体系。

2增强行业代表性。积极发展会员。截止2010年末,协会有会员企业130家,全省95%以上的钢铁联合企业是协会会员。会员企业钢产量占全省钢产量的96%2010年全省产钢14458.79万吨,占全国钢产量的23%)。具有较强的代表性和权威性。

3实现企业家领导主体和决策主导协会现有会长、副会长27名,全部为省内大型钢铁企业或其他类别会员单位的现职主要负责人,有效地保证了协会的重大决策和服务重点紧紧贴近企业和市场。在职能、机构、人员、财务等各方面全面实现了政会分开。

4)建立精干高效的工作团队。协会常设办事机构为秘书处,下设综合管理部、科技发展部、市场调研部和统计财务部等4个部门,有专职工作人员15名,形成群体结构合理和专业配套的职业化工作队伍,有效地保障了协会的正常运作和作用发挥。

5注重分支机构建设。根据行业特点和工作需要,设立信息、科技、能源计量和统计4个工作委员会,并充分发挥这些机构的人才、信息、技术和保障优势,拓展协会的服务功能和质量。

2加强行业管理与指导,促进行业快速健康发展

1)创新行业统计工作。针对省行业行政主管部门撤销后行业统计出现空档的问题,协会积极承接原省冶金行业办公室的相关工作,并把其作为为政府和企业服务的一项重要内容,认真做好。一是建立起月报、季报和年报3种共10个系统的统计信息网络,建立起包括10大类16836项指标、共4套表格的统计报表体系;二是拓展统计业务范围。在产值、产量、技术经济指标等基本统计的基础上,逐步开发环保、能源、价格、成本等内容,对统计项目进行拓展;三是延伸、衍生深层次统计产品。先后开发出全省冶金行业运行、环保、能源消耗、成本和铁前成本对标等分析报告等一系列深层次统计衍生产品,使统计数据运用得更加充分深入

2)开展行业运行分析、产业安全预警和对标挖潜活动。密切注视冶金产品市场运行变化,加强冶金企业生产经营监测,按月、季、年开展冶金行业经济运行分析,定期进行行业运行信息发布。每年编制河北省钢铁工业发展报告。

开展行业安全预警工作。2005年以来,与省商务厅联合开展河北省钢铁产业损害预警监测工作,每季度发布《河北省钢铁产业预警监测报告》一期,现已发布24期。

建立全省钢铁企业对标挖潜体系。重点对铁前成本进行统计分析对比,每月发布对标结果,每年召开全省钢铁行业对标挖潜经验交流会议。自2010年起,将协会铁前成本对标与省政府组织开展的“对标行动”相结合,并受省政府有关部门委托,承担省钢铁行业对标行动的对标指标体系制定和对标分析总结等工作。

3)大力推进节能减排工作。受省工信厅委托制定《河北省钢铁工业节能减排实施意见》。组织引导企业实施精细管理,把工艺节能、技术节能、设备节能、指标节能结合起来,统筹规划,使各项节能措施全面系统深入到生产经营全过程之中。开展经验交流。连续五年组织举办节能减排经验交流暨新技术、新工艺、新设备推介会。开展烧结烟气脱硫工作。受省工信厅委托,从2009年起开展钢铁企业烧结烟气脱工作。深入企业调查烧结烟气脱硫情况;起草《河北省钢铁烧结烟气脱硫指导意见》;组织推广烧结烟气脱硫先进技术和装备;连续两年举办省钢铁企业烧结烟气脱硫经验交流会(论坛)。开展企业能源中心建设工作。受省工信厅委托,组织省内钢铁企业积极申报能源管理中心建设项目,举办项目申报培训班,并协助企业编制可研报告。20092010年,全省已有13家钢铁企业列入重点支持名单,争取到国家专项资金1.13亿元。受省工信厅委托,组织企业申报“创建‘资源节约型、环境友好型’企业”试点。河北钢铁唐钢公司被列入试点单位。

4)积极培育推荐名牌产品2007年以来,经协会参与培育和推荐,行业内有3项产品获“中国名牌产品”称号,有3项产品获“中国驰名商标”称号;有一个企业获“全国质量奖”;有 68项次产品获“河北省名牌产品”称号,36项次产品获“河北省优质产品”称号;有2个企业获“全国用户满意企业”称号,11项产品获“全国用户满意产品”称号。

5)帮助企业推广新产品。2006年以来,与省建设厅等单位合作围绕承钢研制开发的HRB500级高强钢筋开展新产品推广工作。在国内第一家发布HRB500钢筋技术导则,消除了推广高强钢筋没有设计规范的制约。

6)开展评选先进活动。2009年,按照国家及省有关部门和行业协会、总工会安排部署,在省冶金行业评选出全国钢铁工业先进集体33个、劳动模范58名;全国有色金属工业先进集体3个、劳动模范3名;全国黄金行业劳动模范1名;河北省冶金行业先进集体30个、劳动模范74名、先进工作者5名。并采取多种型式进行大力表彰和广泛宣传。

7加强行业自律管理。制定并实施《河北省冶金行业自律公约》,用行业道德、鼓励创新、淘汰落后、发展循环经济等行业规约,规范会员单位行为,维护企业、行业、用户和社会的利益。

3、深入开展调查研究,当好政府的参谋助手

1)积极谋划指导河北省钢铁企业整合重组。2005年参加省国资委组织的组建新唐钢集团的方案制订和论证工作;2006年协会提出新唐钢集团和邯钢集团重组为一个年产钢5000万吨以上的特大型钢铁集团的建议,被纳进《河北省2007年加快推进钢铁工业整合基本思路》。20086月,经省委、省政府批准,唐钢集团与邯钢集团成功整合为河北钢铁集团。该集团组建几年来,成绩斐然,一举进入世界500强。

2)积极参与行业发展谋划和项目评审论证工作。受省政府有关部门委托,先后参与《河北省人民政府关于控制钢铁产能推进节能减排加快钢铁工业结构调整的实施意见》、河北省“十二五”钢铁工业发展规划研究报告、《钢铁产业振兴和发展规划》实施意见、河北省钢铁企业节能减排技术路线图30多项规划、项目的制定或评审论证;开展对44家重点钢铁企业能源审计报告和“十一五”节能规划审查工作,撰写《河北省钢铁行业能源消耗现状和“十一五”节能预测》等工作。20096月,受新疆自治区政府委托,组织有关专家对以首钢整合伊犁河谷地区钢铁业为主要内容的《伊犁哈萨克自治州(直)钢铁产业结构调整战略发展规划》进行评审。

3)积极贯彻落实省政府重大工作部署。2006年初,省政府部署保障全省钢铁工业平稳运行的12大项55项子项的重大举措。其中要求协会负责落实29个子项,占总任务的53%。协会组织力量全力推进各项举措的落实,取得很好的效果,受到政府和企业的肯定与表扬。

2009年以来,先后多次派专家参与省工信厅组织的淘汰落后装备调研和督导工作。“十一五”以来,全省累计淘汰落后生产能力,生铁3696万吨、钢1888万吨。

4定期为政府提供行业信息。做到按月、季、年定期向省政府有关部门和有关全国性行业协会,提供河北冶金工业统计报表、冶金工业运行分析报告,产业预警监测报告等行业信息;同时还随时将重大市场变化及应对措施等情况及时提供给省府有关部门和企业,保证其能够及时、准确、系统掌握冶金行业运行情况。

4、构筑交流合作平台,帮助企业拓展市场

1)举办大型论坛和展览展销会。每年举办一次行业发展高层大型论坛,每年举办二次钢铁市场论坛,连续举办四届“中国河北国际冶金工业博览会。“十一五”期间协会累计举办各类论坛21场次,博览展销会9次。

2)开展信息服务。一是创办《河北冶金工业》简报。及时向企业通报行业重要动态,交流先进经验等。二是以参加省重点行业信息发布会等形式,定期发布行业运行、经济技术、科技等信息。

3)开展产销对接活动。为应对国际金融危机,协会积极配合政府有关部门,连续3年开展全省企业产销衔接活动

4积极反映企业呼声。2009年4月,协会提出“我省钢铁企业自备电厂均属节能减排综合利用项目,应予支持鼓励,不宜收取系统备用费”的意见被省政府有关部门采纳。河北钢铁集团整合三个上市公司的过程中,省商务厅要求协会开展反垄断审查。协会提出《关于对唐钢股份并购邯郸钢铁和新新钒钛案反垄断审查的意见》,为唐钢股份顺利并购邯郸钢铁和新新钒钛,实现河北钢铁集团主业整体上市创造了条件。从2008年起,每年按政府有关部署,收集汇总反馈重点企业关于调整钢铁产品出口关税的意见。

5)开展质量管理小组和职业技能竞赛活动。每年开展一次省冶金行业质量管理小组活动,3家企业荣获“全国质量管理小组活动优秀企业”称号、25个小组荣获“全国优秀质量管理小组”称号、12个班组荣获“全国质量信得过班组”称号。开展职业技能比赛,先后举办省冶金系统转炉炼钢工、高线轧机调整工技能比赛,省冶金企业职工职业技能大赛等活动,有效地促进了行业质量和技能提高。

5、努力加强自身建设,推进持续健康发展

1)建立临时党支部,加强党对工作协会的领导。建立健全党支部会议制度、党员大会制度、党课制度、学习日制度、民主决策制度等。组织开展上党课、“七一”党日、红色旅游等活动,进行党的知识、党的基本理论和革命传统教育。

2)开展争先创优活动。按省工经联机关党委部署,制定协会党支部关于开展争先创优活动的实施意见,成立活动领导小组,召开动员大会,在协会党员并扩大到全体人员中深入开展争先创优活动。2010年,协会秘书长、党支部书记王大勇被省工经联评选为全省性经济类行业协会“党员模范之星”,被省民政厅评选为河北省社会组织“党员模范之星”,受到隆重表彰。

3)注重文化建设,构建和谐协会。努力践行“服务为本、开拓创新”的办会宗旨和理念,积极为行业、会员和政府提供有效服务;开展协会规范、达标、对标、上台阶活动,大力推进形象建设,不断提高协会的知名度、信誉度和美誉度;注重营造和创新学习氛围,使工作人员不断更新知识和超越自我。

4)敬业创新、求真务实。采取学习先进模范人物、开展评先等积极有效措施,大力培养工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观,做到求真务实,敬业创新。

5)健全制度,规范运作。制定人事管理、档案管理、财务管理、民主监督、民主决策、会议、学习等规章制度。开展“小金库”专项治理活动。做到用制度规范业务和人事等行为,从程序和规范上防止各种干扰,保障协会的规范运作。

6)制定发展规划,坚持科学发展。根据职能定位和行业特点,研究制定《河北省冶金行业协会发展规划(2006-2010)》。明确协会的发展方向、发展目标、发展重点、发展步骤与保障措施等,并积极组织实施,全力推进协会持续、稳定、健康发展

(二)存在的主要问题或不足

1、在行业服务中,以政府委托开展的工作为多,而根据企业生产经营需要开展的多样化服务不够;关注行业总体运行情况及发展趋势较多,对具体企业的改革发展深入思考不够。

2、与会员单位之间的联系、互动和深入会员单位调研的广泛性不够,帮助指导企业发展的力度还需加大。

3、各项工作还有待进一步深化。所开展的工作常规性的内容居多,创新性内容还较少,还不能很好地适应经济发展日新月异时代特征的各项要求。

4、独立轧钢企业会员所占比重偏低,协会的代表性还需进一步提高。除钢铁联合企业外,省内还有超过300家的独立轧钢企业,其钢材产量占全省钢材总量1/4以上。其中有相当一部分大中型轧钢企业装备技术先进、经济效益好、在国内外市场具有较强竞争力,应当吸收他们加入协会。

二、发展环境

从行业发展趋势看“十二五”期间,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。冶金工业将步入转变发展方式的关键阶段,既面临结构调整、转型升级的发展机遇,又面临资源价格高涨,需求增速趋缓、环境压力增大的严峻挑战。由于产品同质化竞争加剧,行业总体上将呈现低增速、低盈利的运行态势。加快技术进步,推进结构调整,转变发展方式,实现可持续的科学发展的任务十分紧迫。

从行业协会的地位作用看,随着经济全球化进程加快,在组织企业开展国内外经济技术交流合作、解决国际争端、保护知识产权、维护市场秩序中;在推进京津冀经济一体化、发展环渤海经济圈等构筑和振兴区域经济的进程中;在我省实施“十二五”规划,强力推进“一圈一带一区一批”建设,加快改造提升传统制造业、培育战略新兴产业、提高现代服务业、发展循环经济,打造带动全省经济社会发展的增长极,形成重点突破、带动全局、协调发展新格局的进程中,都需要行业协会充分发挥参政议政、组织、协调、维权、服务等各项职能,以助推全省经济实现创新、协调、稳定、健康、全面的又好又快发展。行业协会将会大有作为。同时,省委省政府为规范和支持行业协会发展,在理顺体制、落实职能、扶持发展及加强监督管理等方面出台一系列加快行业协会建设的政策措施,在体制、机制等各方面为行业协会的发展创造了良好的环境和条件。

三、发展目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,以各级党委政府加快行业协会改革发展的政策措施和法律法规为依据,以促进省冶金行业转方式、调结构为主线,以建设钢铁强省为目标,紧紧围绕省“十二五”经济和社会发展规划及钢铁工业发展规划,认真履行协会各项职能,坚持为企业、行业和政府服务,充分发挥党和政府联系企业的桥梁纽带和参谋助手作用;坚持完善协会管理,加强现代化建设,提高协会的综合素质和整体功能,推进协会持续健康发展,为全省经济和社会发展发挥更大的作用。

(二)基本原则

1、坚持依靠会员独立办会和为会员服务。协会是会员自愿组成的社会组织。坚持自主自立、自我发展和自强。坚持为会员服务,维护会员合法权益。

2、坚持发挥党和政府联系会员单位的桥梁纽带作用。贯彻党和政府的路线、方针、政策、法律、法规,贯彻党和政府关于经济和社会发展的各项决策,反馈会员的意愿、诉求,促进行业及经济社会发展。

3、坚持协会发展与全省经济社会发展相适应。积极适应省“十二五”经济和社会发展需要,紧紧围绕省冶金行业发展战略与重点,不断提高创新和服务能力。

4、坚持科学规范自律管理与接受社会监管并重。积极探索协会科学发展的有效途径与举措,加强科学化、标准化、规范化管理。诚恳接受会员单位和社会各界的监督和管理。

5、坚持与政府职能转变相结合。积极承接政府部门转移、委托和授权由协会履行的职能。

6坚持协会发展、诚信建设与党建工作相结合。始终把党建工作作为协会科学发展的坚强政治保证,把公正诚信作为协会发展的核心价值和工作质量优劣的衡量准绳,建立健全党建工作与协会工作和诚信建设相互促进的长效机制,发挥协会党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,推动协会发展和诚信建设提高到新的水平。

(三)发展目标

力争行业主要发展指标全面达标。“十二五”钢铁工业发展主要指标(详见《钢铁工业“十二五”发展规划》),到2015年,会员企业全面达标。加快产品升级。高强钢等高效、低耗的绿色产品得到普遍推广,全面淘汰III级螺纹钢等落后产品。积极发展新会员。到2015年,会员企业覆盖面进一步扩大,其中钢铁联合企业会员率保持在95%以上,力争大中型独立轧钢企业占到一定比例。提高协会发展质量,各项管理上台阶,保持协会的社会组织评估等级5A”级。

四、主要任务

紧紧围绕省经济和社会及省冶金行业“十二五”发展重点,加快协会的建设和发展。

(一)全面贯彻实施省经济和社会“十二五”发展规划和钢铁工业“十二五”发展规划

1、引导企业按照省经济和社会及钢铁工业“十二五”发展规划制定或调整、修订本企业“十二五”发展规划。参与企业发展规划评审论证。

2、推动企业加快产品升级。宣传贯彻“十二五”我国经济和社会发展重点,钢铁工业发展方向、发展重点。帮助企业开展产品升级研究,搞好产品定位、产品开发方案制定。

3、推动企业节能减排。贯彻河北省《钢铁产业节能减排技术路线图》(河北省科技计划资助项目,编号:10415631D),围绕《钢铁工业“十二五”发展规划》节能减排指标,国家节能减排总体要求和各地、各企业指标分解任务,帮助企业制定节能减排方案,确定节能减排重点和具体方法措施。指导企业健全完善节能减排制度,完善能源管理体系,依法开展能源审计,清洁生产审核和清洁生产方案的实施。

4、推动企业技术创新和技术改造。按照钢铁产业发展政策和“十二五”规划支持、鼓励的发展方向,推进企业技术创新和技术改造。帮助企业开展技术创新和技术改造方案论证,开展成果鉴定和推广。指导帮助企业加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体制和机制。

5、淘汰落后生产能力。按照钢铁产业发展政策和“十二五”规划,配合省有关部门开展淘汰落后生产能力工作。

6、优化产业布局。按照《钢铁工业“十二五”发展规划》和《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划》提出的产业布局方向和要求,统筹考虑市场需求、交通运输、环境容量和铁矿、煤炭、供水、电力等资源能源保障条件,有保有压,参与中长期优化产业布局课题研究;参与唐山(丰南)钢厂搬迁改造、转型发展和石家庄市钢厂发展定位研究。

7、增强资源保障能力。参与省钢铁生产主要原料资源保障能力研究。引导钢铁企业建立与资源所在国利益共享的对外资源开发机制,在具有资源优势国家和地区以及周边国家,有序建立稳定、可靠的铁矿石、焦煤等原燃料供应基地和运输保障体系。参与维护省内铁矿石市场秩序。参与并支持省内现有矿山资源的整合,提高产业集中度,保证有序开发,防止乱采滥挖。

8、加快兼并重组。参与和支持河北钢铁集团等大型钢铁企业以兼并、联合、托管、收购等形式,重组省内地方钢铁企业。参与和支持唐山渤海钢铁集团的兼并重组工作。

9、加强钢铁产业链延伸。引导企业转变服务理念、增强服务意识,建立冶金企业与下游用户战略合作机制,发展钢材深加工,完善物流配送体系,提升产品价值和企业服务功能,促进由冶金产品生产商向服务商转变。加强产业政策引导,推进产业结合,推广钢材新产品应用。鼓励企业建立钢材服务中心,联合下游行业开发钢铁新材料和下游产品,为用户提供全方位钢铁材料解决方案,实现钢铁工业与下游行业互利共赢。积极开展技术经济咨询服务。

(二)加强职能建设

按照会员利益第一、行业公共性、突出主流业务和务实高效的原则,完善协会的职能定位,提升协会的功能和效能。

1、增强参政议政职能。参与政府决策,当好参谋助手。积极参与行业发展规划、产业发展政策、行业标准及行业准入条件等研究制定,参与行业重大投资、重大重组、重大改革及其他重大方案课题的调研论证,积极为政府决策建言献策,促进行业加快发展。

2、强化行业服务职能。建立健全四大服务平台:

1)健全完善统计服务平台。适应经济发展及企业生产经营需要,调整修订统计指标体系;完善统计网络;扩大统计范围,力争会员单位全部纳入协会统计范围;提高统计质量;强化统计分析,努力满足企业生产经营和政府决策需要。

2)健全完善行业经济运行分析预测和监测预警平台。加强市场供需、市场价格和企业运行分析,按月、季、年撰写行业运行分析和趋势预测报告。加强与相关网站的联系和合作,加大市场信息反馈的深度和力度,深化行业运行分析预测工作。

加强与省商务厅的合作,完善监测手段和预警标准,进一步做好省钢铁行业监测预警报告工作。

3)健全完善市场信息和经验交流平台。积极与国内有关网站合作建立协会门户网站,实现协会和会员单位间信息共享。坚持举办省冶金行业发展论坛、钢材市场论坛、冶金产品展示展销活动。做好冀展网省冶金产品厅展示展销工作。坚持开展招商引资、国内外市场开拓和经济技术交流合作活动。

4)健全完善经济技术咨询论证和教育培训平台。建立健全省冶金行业专家库和咨询机构库,根据企业需求,开展企业发展战略、发展规划、重大改革方案评估论证和重大投资、技术改造前期初审论证;开展经营、管理、技术和政策法规等咨询服务。开展继续工程教育和职业技能培训,为企业发展培养人才。

3、提升行业管理职能。争取承接更多的政府职能转移和授权、委托工作。组织贯彻实施国家标准、行业标准、产业政策、质量法规和服务规范等。参与行业职业资格审核、行业评估论证和资质认证。配合政府部门开展产品和质量管理工作;开展质量月活动;开展群众性质量管理活动;开展新技术、新产品、新工艺等科技成果鉴定及推广工作;开展名牌产品、驰名商标培育推荐工作等。

4、完善行业协调职能。充分发挥协商、协作、协调作用,在政府和企业之间发挥好桥梁纽带作用。及时向政府反映行业及企业的呼声、要求和建议,协调行业内部关系,协调企业之间的技术、人才、资金等各方面的交流与合作,协调企业在国际市场竞争中的联合行动,协调会员与非会员、用户(消费者)或其它经济组织之间的争议事项或利益关系。

5、加强行业维权职能。积极发挥保护企业合法权益的中坚力量作用,维护企业和行业的合法权益。组织协调企业进行反倾销、反垄断、反补贴调查及反倾销应诉和诉讼等。依法对相关部门和组织干预或损害企业利益、行业利益的行为和现象进行监督或制止。组织协调企业在国际商贸活动中形成利益共同体提高国际竞争力,对造成行业或企业严重损害或形成损害威胁的进口商品采取临时性限制措施。

(三)健全法人治理结构

规范协会决策层、执行层、监督层及办事机构等各层级之间的职能职责设置及分工,切实保障协会有序运转,发挥整体功能。

1、规范组织结构与职能。进一步健全完善会员(代表)会议、理事会会议、常务理事会会议、会长办公会议等会议制度,明确职责和运行规则,做到职责权限到位、分工协作明确,使各层级组织形成职责规章化、过程程序化的分工协作系统。

2、强化常设办事机构的工作。秘书处是协会的中枢和常设办事机构。进一步加强规范化、制度化建设,健全完善秘书处的组织、计划、协调、指导、服务等职能。采用OA办公系统等现代化管理方法,推进工作创新。加强会员管理和文秘及档案管理,依托OA系统实现会员管理和文秘及档案管理信息化。加强协会政务信息工作,进一步办好《河北冶金工业》,筹备建立并管理好协会门户网站。

3、建立健全民主监督机制。积极主动接受会员、政府、媒体和社会各界的监督。深入开展民主评议工作,认真落实省民主评议办公室各项工作安排,不断更新完善民主评议信息员库,健全完善民主评议制度,公开服务承诺,真诚接受社会监督和民主评议。加强监事会工作,强化对协会各项决议执行情况的督导,强化对协会重大业务活动及财务收支情况的监督,促进协会依法办会、民主办会。

4、建立健全治理规则。依据相关法律法规及协会章程健全会议、人事、财务、审计、监督、民主决策等各项制度,坚持用制度规范协会的工作和行为,保证协会内部体系、运行机制有机联系、相互作用、有效运转,各项功能充分发挥。

5、规范财务监督与管理。按照《民间非营利组织会计制度》健全完善财务管理和会计核算制度,落实财务审计和报告制度。政府资助及购买服务资金,严格实行专款专用。接受社会各界捐赠和资助,按国家有关规定执行,并按合同约定的用途使用。举办展览展销等服务收入纳入协会会计账户统一核算与管理。协会各项费用支出符合国家及有关部门的规定。财务人员持证上岗。会计和出纳分设。协会领导亲属不在本会做财会工作。

6、健全民主选举与任职承诺制度。协会实行民主选举,切实保障会员权益,理事以上人员选举严格按照提出议案、提案审查和会议投票选举产生的程序实施,并逐步实行差额选举,以充分体现会员的意志和民主权利。会长、秘书长等协会主要领导进行任职承诺制、法定代表人进行年度述职。

7、推进协会规范化发展。认真按照《行业协会信用评估指标》体系,健全完善各项工作,开展经常性自检、自评,坚持按评估指标检查提高各项工作,促进协会不断自我完善、自我发展。

 (四)加强人才队伍建设

不断优化协会人才队伍结构,提升人才队伍整体素质,努力构筑协会科学发展的强大人才基础,为协会持续健康发展提供坚强的人才保证和智力支撑。

1、营造有利于协会人才成长、稳定发展的环境,建立健全人才准入、保护、评估、激励和退出等机制,营造识才、爱才、育才、用才、激才、留才的氛围。

2、推动协会职业化人才队伍建设。积极接收省工经联等主管部门比照国家“三支一扶”等政策,采取公开招募、自愿报名、组织选拔的方式招收的高校毕业生,到协会实习或就业。

3、积极参加省工经联等主管部门组织的“协会职业化人才”培养项目,用l3年时间完成对协会专职工作人员轮训,并通过专项培训、继续教育等形式不断提高协会高管人员和工作人员的素质与能力。

(五)加强自律与诚信建设

建立健全协会自律诚信体系和运行机制,培养协会“诚信立会”的理念与行动,提高协会及广大会员的社会责任感,提高协会的形象和公信力,做到诚实守信,有诺必践。

1、完善协会自律机制。牢固树立“诚信立会,服务社会”的理念,健全完善协会自律公约,认真贯彻国家产业政策,加强节能减排,推进循环经济建设;加强质量管理,推进科技进步,提高产品实物质量;加强诚信建设,建立信用风险防范机制;向社会公开协会办会宗旨,定期公开协会重大活动情况,接受社会监督。

2、深入开展信用等级评估。按省工经联等有关部门部署,落实诚信建设各项工作,积极接受对协会信用等级的量化考核、评估及奖惩。

3、诚恳接受信用情况查询和监督。在主管部门建立的行业协会信用信息收集渠道与处理平台,适时公开披露协会的信用建设及奖惩情况等信息,诚恳接受社会各界的查询和监督。

4、组织会员单位参加诚信企业评选活动。大力弘扬“诚实守信光荣”的优良作风,组织会员单位参加河北省诚信企业评选活动,以诚信生产、诚信经营的理念规范企业行为,推动企业诚信建设。

(六)积极发展新会员

重点吸收大中型轧钢企业入会。在继续吸收省内符合国家产业政策的钢铁联合企业入会的基础上,积极吸收符合国家产业政策的大中型独立轧钢企业入会。同时,积极吸收符合国家产业政策的大中型有色金属、冶金机修、铸造、焦化、矿山等企业及科研机构入会。进一步提高行业覆盖率和协会的代表性。

五、保障措施

(一)加强学习,解放思想、转变观念,全面推动省冶金行业转变发展方式

认真学习贯彻党中央、国务院及省委省政府关于经济和社会发展的各项决策部署。深入了解掌握宏观经济形势及行业发展趋势。明确党和国家决策部署的意义、目的和着力点,充分认清落实科学发展观,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线的战略发展指导思想的重要意义,更加清醒地认识我省冶金行业特别是钢铁行业的现状、问题,明确发展方向目标,提高发展的全面性、协调性、可持续性。积极解放思想、转变观念,坚决克服以规模扩张为主要手段的粗放式发展观念,落实科学发展观,把扩大品种、提高质量、增进服务和推进钢材减量化以及加快节能减排、淘汰落后、优化布局作为结构调整的重点,作为转变发展方式的中心工作。

(二)加强与政府部门的联系沟通和工作配合,争取对协会工作更大支持和指导

与相关政府部门及有关人员建立友好的工作关系和联系。对政府及有关部门委托、授权的工作和购买的服务项目,明确专人负责,加强联系沟通,征询意见和指导,确保政府交办的各项任务全面完成,提供更加优质的服务。

(三)深入开展协会对标行动,全面提高协会业务水平和协调服务能力

努力营造“树标杆、追先进、争创一流协会”的氛围和机制。以年度为时间单位制定方案,调整学赶目标,查找存在差距,制定整改措施,分解落实到人,力争各项指标每年上水平,创新发展出成果。

(四)深入开展创先争优活动,全面提高党员全体党员和广大工作人员的思想政治素质

1落实制度,激励创先争优。健全完善党支部会议、党员大会、党课、学习日、民主决策等各项制度。组织开展上党课、“七一”党日等活动,进行党的知识、党的基本理论和革命传统教育,用理想信念激励广大党员和工作人员创先争优。

2、加强文化建设,促进创先争优。强化以人为中心的治会理念,强调关心人、尊重人、理解人和信任人,教育引导广大党员和工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观,打造共有的价值观念和一致的奋斗目标,形成向心力,使协会成为具有战斗力的整体。

3、强化敬业创新、求真务实的精神,深化创先争优。注重营造良好的学习氛围,使工作人员不断更新知识和超越自我;采取学习先进模范人物、开展评先等积极有效措施,大力培养广大党员和工作人员树立扎实的思想作风和工作作风。开展“服务为本、开拓创新”服务竞赛,创新工作,创新服务,创新协会建设,积极为会员、行业和政府提供有效服务。

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